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關于印發《湖州市民辦培訓學校管理辦法》的通知
[ 作者:bgs [佚名]    轉貼自:本站原創    點擊數:22567    更新時間:2016/9/30    審核:辦公室 bgs ]
 

關于印發《湖州市民辦培訓學校管理辦法》的通知

各縣(區)教育局:

根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和《湖州市關于促進民辦教育健康發展實施意見》(湖政發20159號)的要求,市教育局結合本市民辦培訓學校發展實際,對《湖州市民辦培訓學校管理暫行辦法》(湖教計2012149)文件進行了重新修訂。現印發給你們,請貫徹落實。

   

                                 湖州市教育局

                                2015年6月4

湖州市民辦培訓學校管理辦法

第一章  總則

    第一條 根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 國家機構以外的社會組織或個人(以下統稱舉辦者),在本市行政區域內,利用非國家財政性經費,面向社會舉辦除實施職業技能為主的職業資格培訓、技術等級培訓外的非學歷教育培訓學校(以下簡稱培訓學校),適用本辦法。

全日制教育機構以及在工商行政管理部門(市場監督管理部門)登記注冊的民辦培訓機構,不適用本辦法。

第三條 培訓學校應當遵守國家的法律、法規,接受審批機關和有關行政管理部門的管理、監督、檢查、評估和審計。 

第二章  設置條件和標準

第四條 申請舉辦培訓學校的社會組織,應當具有法人資格。公民個人辦學,應具有政治權利和完全民事行為能力。國家機關現職工作人員不得舉辦培訓學校。舉辦者為兩人(法人)及以上的,應簽訂聯合辦學協議。                                                                                                                                                                                                  

第五條 培訓學校應當具備下列基本條件:                                   

    (一)有合法、穩定的經費來源,注冊資金不少于50萬元人民幣。

    (二)具有滿足教學需要的穩定集中的辦學場地和教學用房,辦學場地建筑面積不少于200平方米;租賃辦學場所的,租賃期不少于3年。辦學場所應當符合規劃、消防、衛生、環境、房屋安全等有關法律、法規和規章的規定;租賃全日制中小學的閑置場地辦學,須經學校主管部門同意。

    (三)有與辦學范圍和規模相適應的教學設施設備以及必要的生活與安全保障設施。

    (四)有能夠堅持黨的基本路線、政策觀念強、思想品德好、熟悉教育工作、有組織管理能力的管理者隊伍。

    1.校長須具有中級及以上專業技術任職資格、大專及以上文化程度;具有5年以上教育管理工作經歷,年齡不超過70歲周歲,身體健康。不得同時兼任兩個及以上培訓學校的校長。

2.有與辦學層次、辦學范圍、辦學規模相適應的專職管理人員,專職管理人員不少于2人。

3.聘請具有從業資格的財務人員擔任會計和出納,會計和出納不得兼任。

    (五)有一定數量的與培訓項目和辦學規模相適應的熟悉教學業務的專兼職教師,教師應當具備相應的資格。

    聘請外籍人員作為教師或管理人員的培訓學校,必須取得《外國文教專家聘請資格證》,相關人員必須取得《外國專家證》。

    (六)有理事會或董事會等形式的決策機構,決策機構由舉辦者、校長、教職工代表組成;組成人數應為不少于3人的單數。

(七)有完善的辦學章程、教學計劃和教材。

(八)按有關法律、法規要求應具備的其它條件。

   

第三章  申請和審批

第六條 培訓學校實行分級審批,分級管理。舉辦者應當向擬設培訓學校所在地的市或縣(區)教育行政部門提出申請,其中:

(一)社會組織和個人擬在吳興區、南潯區(以下簡稱“二區”)舉辦初中段及以下的培訓學校,必須向所在區教育行政部門提出申請,設立高中段及以上的培訓學校,必須向市教育行政部門提出申請。獲得高中段及以上辦學許可的培訓學校,三年內未開展高中段及以上培訓工作的,應向所在區教育行政部門重新提出辦學申請,原市教育局核發的辦學許可無效。

(二)社會組織和個人在“二區”以外區域舉辦培訓機構,可向所在地的縣教育行政部門提出申請。

    第七條 培訓學校的名稱應當符合有關法律、法規規定,不得損害社會公共利益。

    (一)市教育行政部門審批的培訓學校,應冠名為“湖州市××培訓(專修、業余)學校(中心)”。

    (二)區教育行政部門審批的培訓學校,應冠名為“湖州市××區××培訓(專修、業余)學校(中心)”;

    (三)縣教育行政部門審批的培訓學校,應冠名為“××縣××培訓(專修、業余)學校(中心)”。

    第八條 申請舉辦培訓學校,舉辦者應當提交下列材料:

    (一)民政部門出具的,在有效期內的單位名稱預登記通知書。

(二)《湖州市民辦學校申請登記表》。

(三)申請報告。內容包括:舉辦者、辦學內容、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等。

(四)舉辦者的資格證明材料。

1.單位或團體的法人批件或執照原件及復印件。

2.公民個人舉辦的須提供本人身份證、戶口簿原件及復印件、戶口所在地派出所出具的具有政治權利和完全民事行為能力的證明等材料;非當地戶籍人員申請辦學的還須提供暫住證(居住證),以及暫住地(居住地)派出所提供的無犯罪記錄證明原件。

3.兩人(法人)及以上的聯合辦學協議。內容包括出資份額、各方權利、義務關系、糾紛處理辦法等。

    (五)辦學出資證明(注冊資本驗資報告)。

    (六)校長簡歷及學歷、專業技術資格證、身份證原件和復印件,教師的學歷證書、教師資格證、職稱證書原件及復印件,會計、出納的從業資格證書原件及復印件,以及舉辦者與上述人員簽訂的聘用合同。

(七)辦學場地證明材料。

1.房屋產權證原件、復印件;若租用場地的,提供場地租賃合同(產權屬單位的需加蓋單位公章),載明租借面積、期限、租金計算和交付方式等。租賃合同須與房屋產權所有人(單位)簽訂。

2.符合辦學要求的消防驗收合格證明。

3.建筑質量合格證明或房屋安全鑒定報告(含抗震等級情況,由具有建筑設計乙級以上資質單位出具)。

4.設施設備清單。

(八)提供決策機構組成人員名單及基本情況,并提交決策機構第一次會議紀要。紀要內容應包括:設立教育機構名稱、辦學場所、辦學范圍、辦學形式、資金來源、學校法定代表人、校長人選等重大事項,參加會議人員應在紀要上簽名。

(九)培訓學校章程。章程內容主要包括:學校名稱、地址;辦學宗旨、規模、層次、形式;辦學資產來源、數額、性質;學校決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則、權利和義務;學校法定代表人,法定代表人的權利和責任;校長的權利和職責;學校資產、財務管理制度、出資人是否要求合理回報;學校自行終止的事由、學校有關分立、合并、變更、終止等處理;章程修改程序等。

    第九條  教育行政部門收到舉辦者提交的辦學申請報告等材料后,按下列程序辦理:

    (一)受理。舉辦者按規定提交齊備的材料后,由教育行政部門發給民辦學校審批受理單。

    (二)審核。教育行政部門根據培訓學校設置條件,對申請材料進行審核,并對辦學場所進行實地察看。

    (三)評議。由教育咨詢專家根據社會需求情況,對培訓項目進行論證,并提出論證意見。

    (四)批復。教育行政部門自受理之日起三個月內作出批準與否的書面決定,并送達申請人。經批準同意辦學的培訓機構,由教育行政部門發給《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》。 

第四章  變更

第十條 培訓學校變更有關內容,應按下列程序辦理:

    (一)變更舉辦者。由原舉辦者提出,經培訓學校的決策機構同意,并進行財務清算,報審批機關核準后方可變更。申請時,需提交如下材料:

    1.原舉辦者向審批機關提交變更舉辦者的報告;

    2.培訓學校的決策機構同意變更的會議紀要;

    3.變更后的舉辦者的資格證明材料;

    4.投資權轉讓協議;

    5.變更前培訓學校的審計報告和投資權交割后的驗資報告;

    6.修改后的章程;

7.《湖州市民辦學校變更事項審批表》;

8.在媒體發布該學校債權債務申報登記公告的憑證。

    (二)變更學校名稱、辦學類型、辦學范圍。由培訓學校的決策機構提出,報審批機關批準后方可變更。提交如下材料:

1.培訓學校的決策機構同意變更的會議紀要;

2.變更辦學名稱需提供民政部門出具的,在有效期內的單位名稱預登記通知書;

3.變更辦學類型、辦學范圍需提交與之相關的資質證明材料(包括設施設備、師資、教學計劃等)

    4.修改后的章程;

    5.民辦學校變更事項登記表。

    (三)變更法定代表人。由學校決策機構提出,報審批機關核準后方可變更。提交如下材料:

    1.培訓學校的決策機構同意變更的會議紀要;

    2.擬任法定代表人的情況證明材料;

    3.原法定代表人離任財務審計報告;

    4.《湖州市民辦學校變更事項審批表》。

    (四)變更校長。由培訓學校的決策機構提出,報審批機關核準后方可變更。提交如下材料:

    1.培訓學校的決策機構同意變更的會議紀要;

    2.擬任校長簡歷及資格證明;

3.原校長離任財務審計報告;

    4.《湖州市民辦學校變更事項審批表》。

    (五)變更辦學場所。由培訓學校的決策機構提出,報審批機關備案。經審查并實地察看后,審批機關作出是否同意變更的決定。提交如下材料:

1.培訓學校的決策機構同意變更的會議紀要;

    2.新辦學場所的證明材料;

    3.修改后的章程;

    4.《湖州市民辦學校變更事項審批表》。

    第十一條 凡變更項目的培訓機構,應向審批機關提供辦學許可證副本,記錄變更事項。如需要可更換辦學許可證。

    第十二條 培訓學校的分立、合并、終止程序及處置辦法,按《中華人民共和國民辦教育促進法》有關規定辦理。  

第五章  管理與違規處理

第十三條 經批準設立的培訓學校,取得辦學許可后,應按照非營利性和營利性及時到相關部門辦理登記手續后方可招生。

    第十四條 培訓學校及其舉辦者要自覺加強管理,規范辦學行為。

(一)培訓學校應將《辦學許可證》、《法人登記證》等證件的正本及收費、退費標準和辦法在顯著位置上墻公示。

    (二)培訓學校開展辦學活動只能使用一個名稱,所使用的名稱應當與審批機關核準的名稱相一致。      

(三)培訓學校發布招生廣告和簡章,應填寫《湖州市民辦學校招生廣告(簡章)備案表》,在發布前報審批機關備案。

(四)培訓學校應依照《中華人民共和國會計法》和《民間非營利組織會計制度》,進行會計核算、編制財務會計報表。在每個會計年度結束時制作財務會計報告,報審批機關備案,并自覺接受教育主管部門年度檢查。

(五)培訓學校應當與其聘用的教職工簽訂勞動合同,明確雙方的權利義務。

(六)民辦培訓學校應當建立健全突發事件應急管理制度,根據辦學規模配備相應的人防、技防、物防力量,加強安全管理,定期開展校舍安全、消防、食品安全等檢查,及時消除事故隱患。

(七)舉辦者投入培訓學校的資產應當與舉辦者的其他資產相分離,并依法辦理驗資過戶手續。培訓機構存續期間,其資產由培訓機構依法管理和使用。舉辦者不得抽逃出資,不得挪用辦學經費。

    第十五條 教育行政部門應加強對培訓學校的督導和管理,定期組織開展辦學水平和教育質量評估,逐步推行等級管理辦法。同時,依法對培訓學校的違規辦學行為進行處理。

    (一)培訓學校有下列情形之一的,由教育行政部門責令限期改正;情節嚴重的,責令停止招生:

    1.不按規定辦理招生廣告(簡章)備案手續的;

    2.收費項目、標準不備案或不向社會公示的;

    3.不按規定向學員退費的;

    4.發生變更事項后不及時辦理變更手續的。

    (二)培訓學校有下列情形之一,并且情節嚴重的,由教育行政部門吊銷其辦學許可證:

    1.發布虛假招生簡章或者廣告,騙取錢財的;

    2.擅自改變學校名稱、辦學范圍、辦學地址的;

    3.抽逃注冊資金或者挪用辦學經費的;

    4.不按《中華人民共和國會計法》和《民間非營利組織會計制度》進行會計核算、編制財務會計報告,財務、資產管理混亂的;

5.侵犯受教育者的合法權益,產生惡劣社會影響的;

6.年度檢查評定為不合格;

    7.其他違反國家法律、法規行為的。

第十六條 未經教育行政部門的批準,從事非學歷教育培訓的社會組織和個人,由所在地教育行政部門會同市場監督管理部門、民政部門按《中華人民共和國民辦教育促進法》的有關規定查處,并依照《無照經營查處取締辦法》、《取締非法民間組織暫行辦法》的規定予以取締。

第六章  附則

    第十七條 本規定實施前已批準設立的培訓機構,應在3年內達到本文規定的設置條件,逾期未達到規定條件的,不予換發新的辦學許可證。

    第十八條 各縣(區)教育行政部門根據本管理辦法,結合本地實際,制定本縣(區)培訓學校管理辦法,并報市教育行政部門備案。

    第十九條 本辦法自發布之日起施行,原《湖州市民辦培訓學校管理暫行辦法》同時廢止。

第二十條 本辦法由湖州市教育局負責解釋。



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